Поле для нормотворчества: депутаты Заксобрания подвели итоги весенней сессии

В Тверской области около трех тысяч памятников истории и культуры – по этому показателю наш регион в числе лидеров среди других субъектов РФ. Но часть этих памятников существует только на бумаге, от некоторых даже фундаментов не сохранилось. И вроде «свято место пусто не бывает», но на деле еще как бывает – занять-то его нельзя.

И ладно еще, когда этот «памятник», которого нет, где-то на окраине города, но ведь чаще всего именно в центре, в исторической части. А там сейчас реновация общественных пространств активно идет. И устаревшая нормативная база, обеспечивающая сохранение историко-культурного наследия, иногда становится непреодолимым препятствием для качественного благоустройства мест отдыха. Там даже коммуникации проложить нельзя.

Как отметил в свое время архитектурный критик Григорий Ревзин, у нас в сфере историко-культурного наследия самое жесткое законодательство в Европе. Оно допускает два варианта: или дом – памятник, и тогда можно только стены ему целовать, или не памятник, и тогда его пускают под бульдозер. Никакого промежуточного варианта нет. Исправить эту правовую ошибку предложили тверские законодатели.

На последнем июньском заседании депутаты Законодательного собрания поддержали инициативу комитета по социальной политике и внесли в Государственную Думу предложения об изменении закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Сейчас решение об исключении памятников из соответствующего реестра решается на федеральном уровне. Предложенный законопроект позволит решать этот вопрос на уровне регионов.

Это лишь один из результатов работы парламентариев в весеннюю сессию, последнее заседание которой состоялось 20 июля. В текущем году они провели семь заседаний, которым предшествовала работа постоянных комитетов. Рассмотрев 79 вопросов, депутаты приняли 39 законов, в том числе 14 базовых, и 116 постановлений.

Ценный опыт

Все шесть комитетов областного парламента провели в весеннюю сессию большую работу. Но больше половины (54%) от общего числа проработанных вопросов за этот период пришлось на постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению. Это и неудивительно – за первое полугодие в Тверской области образовано 8 муниципальных округов: Бежецкий, Калязинский, Торопецкий, Фировский, Конаковский, Кувшиновский, Бологовский и Калининский.

– Мы не просто переименовали муниципальные районы в округа, а четко определили полномочия, новые возможности для участия в региональных и федеральных программах и привлечения инвесторов. Более того, скажу, что коллеги-парламентарии из других регионов изучают наш опыт перехода на одноуровневую систему управления территориями – недавно с этой целью побывала делегация из Калужской области, – рассказал председатель Законодательного собрания Тверской области Сергей Голубев.

Развитию одноуровневой системы местного самоуправления будет способствовать и повышение статуса сельских старост. В мае по предложению губернатора Игоря Рудени депутаты внесли необходимые изменения в соответствующий региональный закон. Теперь старостой может стать депутат окружного или городского Совета, работающий на непостоянной основе.

Взаимодействие

В ходе весенней сессии депутаты заслушали отчеты о деятельности УВД, КСП, уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей. А на финал пришлись отчет губернатора о работе правительства области и отчет сенатора РФ Андрея Епишина, который представляет в Совете Федерации Законодательное собрание. Также на последнем заседании принят важный закон об исполнении областного бюджета за 2022 год.

По предложению исполнительной власти региона Заксобрание вносило изменения в бюджет текущего года, доходная часть которого увеличивалась за счет средств, активно привлекаемых из федерального бюджета. Это позволило увеличить и расходы – поступившие деньги направляют на финансирование дорожных работ, строительство инфраструктурных объектов.

К слову, представители всех пяти политических партий парламента отметили эффективную деятельность регионального правительства в 2022 году, который стал судьбоносным для нашей страны. А губернатор в отчете подчеркнул, что взаимодействие с депутатским корпусом в течение всего года позволяло оперативно принимать необходимые решения.

– Хочу заметить, что уже сейчас начинается работа над бюджетом области на будущий год и плановый период, профильные комитеты совместно с министерствами правительства области подключились к обсуждению параметров основного финансового закона региона, – уточнил Сергей Голубев, подводя итоги весенней сессии.

Особая забота

Совершенствовать правовое поле депутатам пришлось и в связи со специальной военной операцией. Россия столкнулась с историческими вызовами, все уровни власти решают общие ответственные задачи. А мобилизация – это не только про призыв из запаса. Это еще и про общество, которое обязано сделать всё возможное для наших воинов, помочь семьям, в которых муж, сын, отец участвуют в СВО.

По инициативе главы региона парламентарии приняли нормативно-правовые акты, направленные на оказание поддержки семьям участников специальной военной операции: это единовременные выплаты, выделение мест в детских садах и другие меры. В итоге была создана полноценная система поддержки семей участников СВО, которая постоянно совершенствуется и дополняется. Внесенные в мае в закон «О государственной социальной помощи в Тверской области» изменения расширили число лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде ежемесячного пособия. Причем пособие также предоставляется супругам и родителям данных категорий. Средства на эти выплаты сразу заложили в областной бюджет на текущий год.

Многие депутаты регионального парламента оказывают разностороннюю помощь участникам СВО, их семьям и жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, шефскую помощь городу Бердянску.

Условные каникулы

Завершив весеннюю сессию, депутаты Заксобрания ушли на «парламентские каникулы», но не на покой. Если потребуется принимать какие-то срочные законопроекты или проекты постановлений, они соберутся на внеочередное заседание. К слову, законопроекты на рассмотрении уже есть, и на август намечено заседание.

Запланировано на этот месяц и выездное заседание комитета по аграрной политике и природопользованию. Оно пройдет в одном из северо-восточных муниципальных округов и будет посвящено ситуации в молочном животноводстве. Все комитеты будут прорабатывать законопроекты, которые могут быть вынесены на первое заседание сессии Законодательного собрания осенью.

Представители всех комитетов и фракций Законодательного собрания продолжат работу в муниципалитетах, будут проводить встречи с избирателями, корректировать список наказов. И, конечно, обеспечивать

депутатский контроль за расходованием бюджетных средств на конкретных объектах.

Следующий год станет тридцатым в истории Законодательного собрания Тверской области – юбилей. Дату отметят выходом иллюстрированной книги, посвященной 30-летию тверского парламентаризма. Запланировано и создание музея ЗС, проведение тематической фотовыставки, творческого конкурса. А вот пышных торжеств не будет – Сергей Голубев уверен, что сейчас не время для них. Но депутаты обязательно проведут серию встреч с жителями на территории своих избирательных округов, чтобы рассказать о результатах работы парламента.

До 10,7 млрд рублей увеличены расходы на Адресную инвестиционную программу.

Благодаря работе сенатора Российской Федерации – представителя от законодательного органа государственной власти Тверской области Андрея Епишина стала федеральным законом инициатива тверского ЗС о бесперебойном обеспечении населения общественным транспортом в случаях, когда с маршрута уходит недобросовестный перевозчик.

Сергей ГОЛУБЕВ, председатель Законодательного собрания Тверской области:

– Летом основным направлением работы становится депутатский контроль. Именно сейчас идет подготовка школ к новому учебному году, реализуется большинство проектов по благоустройству, по ремонту и реконструкции автодорог, идет подготовка к зиме объектов ЖКХ. Нельзя выделенные бюджетные средства пускать на самотек, зачастую требуется персональная работа депутатов с подрядчиками, контроль за сроками исполнения контрактов.